司法部印发,从别处为本片加一些表明

作者:娱乐影视

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发文标题:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》的通知

Judical Examination

发文单位:公安部 最高人民法院 最高人民检察院 司法部

  《真实故事计划》66号的作者田建宏律师很可能没有想到,他的稿件在2016年10月最后一天被推送出去,评论区却是骂声一片。有说禽兽律师杀人犯帮凶的,有怀疑是抖机灵的,甚至有说法律本身就是不公平的。

文号:法发[2007]11号

  故事叫《救下少年杀人犯的辩护人》,讲的是执业初期分到的一个法律援助案件。按照当年(2009)的刑事诉讼法(1996),这意味着作者要服务的那位叫李一峰的被告人可能判处死刑。实际上,检察院是这样建议的,法院也是这样打算的,判决书都印刷了几千份无奈得销毁。

发布日期:2007-3-9

  要从一群少年说起,19岁的李一峰带着几个未成年过上了偷鸡摸狗打家劫舍的快活日子。“他们用抢来的100多元零钞在路边的烧烤摊饱餐一顿,酒足饭饱后,便觉得自己无往而不胜了。”“他们先后拦下三辆出租车,都觉得不合适,直到一辆崭新的桑塔纳2000停在旁边,司机是女的…”出租车到了荒郊野外,李一峰只开车,剩下几名少年分别实施了勒脖子、绑、扔到后备箱、用毛巾堵嘴,在发现被害人逃跑后将其活埋。案发后,李一峰一幅毫不在乎的样子,其父也是感觉无能为力。在大家眼里这个案子只要走完流程就好,还能好好儿过个年。只杀他一个,换来被害方被抚慰。连辩护律师的领导都决定把案子交给一个新人。

执行日期:2007-3-9

  律师最终找到了最高法院一项批复,说倘不是事先预谋,应该把抢劫行为和杀人行为分别考量。这样的话本案就不够判死刑了。庭审中还有一次小转折,辩护律师说,检察院指控我的被告人两个罪,不对,还有一个杀人罪没指控!大家一度以为他疯了,直到他拿出那条司法解释。

生效日期:1900-1-1

  李一峰活下来了。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局:

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  现将《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》印发给你们,请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题,请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

剧照|放牛班的春天

  最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部
  二○○七年三月九日

  办完这个案件,律师应该是高兴的。毕竟刑事诉讼法第35条明文规定:辩护人的责任是根据事实和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。2009年的表述和这里也没有很大差异。然而我也可以理解原文评论区的疑惑,和对于公平正义的诉求。问题在于,所谓的公平正义是否一定要通过对李一峰判决、执行死刑来实现。

关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见

  应当指出,以下立论基础是:刑法第33条规定了死刑是我国刑罚的一种,“死刑”两个字被刑法分则配置了28次,体现到最高法最高检规定的罪名上是46个;死刑政策是少杀慎杀;实践中(2007核准权收归最高院以来)被核准并由胜俊同志周强同志签发执行令的死刑犯确系“犯罪事实清楚证据确实充分”。

  中央决定改革授权高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法,将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使,并要求严格依照法律程序办案,确保死刑案件的办理质量。2006年10月31日,全国人大常委会通过《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》,决定从2007年1月1日起由最高人民法院统一行使死刑案件核准权。为认真落实中央这一重大决策部署,现就人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关严格依法办理死刑案件提出如下意见:

  回到本案,既然说李一峰的小弟们“最小的只有15岁”,那问题就简单了,无论是263条抢劫还是232条杀人,都只要14岁就可以了,最高可以判无期。不是所有的杀人都要用偿命来解决。

  一、充分认识确保办理死刑案件质量的重要意义

  我正要吐槽自己刚才这两段背景却比正文长的时候忽然想到了一个绝妙的借口:与讨论对象站在同一平台,分享共同的背景,明确了立论基础,论述就变得简单起来。然而很不幸,却还是说出了最后那句很残忍的话。没错,很残忍,我甚至能想象到有人很真诚地问我,如果被害人是你或者你的家人又该如何。这可能就是原文评论区有人所说的“…依法治国,但这个过程如此漫长,免不了真的有一些无辜者的情感和利益受到牺牲…”

  1.死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚。中央决定将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使,是构建社会主义和谐社会,落实依法治国基本方略,尊重和保障人权的重大举措,有利于维护社会政治稳定,有利于国家法制统一,有利于从制度上保证死刑裁判的慎重和公正,对于保障在全社会实现公平和正义,巩固人民民主专政的政权,全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

  还是张德江委员长主持的十二届全国人大常委会立法规划中,委员长会议*牵头起草的刑事被害人救助法被列入“需要抓紧工作,条件成熟时提请审议的法律草案”目录。2018年虽然没有安排审议,倒也在路上。因为法律委员会**对2017两会的《议案审议报告》说,刑事被害人救助法或司法救助法属于“已列入本届常委会立法规划或立法工作安排,正在抓紧起草或者研究修改”。

  2.最高人民法院统一行使死刑案件核准权,对人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关的工作提出了新的、更高的要求。办案质量是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关工作的生命线,死刑案件人命关天,质量问题尤为重要。确保办理死刑案件质量,是中央这一重大决策顺利实施的关键,也是最根本的要求。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关必须高度重视,统一思想,提高认识,将行动统一到中央决策上来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,依法履行职责,严格执行刑法和刑事诉讼法,切实把好死刑案件的事实关、证据关、程序关、适用法律关,使办理的每一起死刑案件都经得起历史的检验。

* 按照宪法、立法法、组织法和议事规则,常委会行使国家立法权,立改废除应由全国人大操作的法律;委员长会议由委员长、副委员长、秘书长组成,处理常委会重要日常工作。

**法律委2018年更名宪法法律委,是全国人大的专门委员会,现任主委是李飞,排名第一的副主委是沈春耀;法工委是常委会的工作机构,春耀同志是主任。私以为改名后既然包含宪法字样应该排名在全国人大民委之前,可能大家当时都忙着关注任期.

  二、办理死刑案件应当遵循的原则要求

  其实本案可以讨论的问题还有很多,无论是法学之内还是法学之外。比如实践中浩瀚的司法解释束缚了下级司法机关工作人员的手脚,于是他们不会办案不敢办案,然后就有了更多的司法解释……再比如死刑的存废、适用问题,乃至所谓民愤和民意以及舆论在司法活动中的作用。

  (一)坚持惩罚犯罪与保障人权相结合

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  3.我国目前正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期,同时又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,维护社会和谐稳定的任务相当繁重,必须继续坚持“严打”方针,正确运用死刑这一刑罚手段同严重刑事犯罪作斗争,有效遏制犯罪活动猖獗和蔓延势头。同时,要全面落实“国家尊重和保障人权”宪法原则,切实保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。坚持依法惩罚犯罪和依法保障人权并重,坚持罪刑法定、罪刑相适应、适用刑法人人平等和审判公开、程序法定等基本原则,真正做到有罪依法惩处,无罪不受刑事追究。

剧照|《走向共和》袁世凯与梁启超

  (二)坚持保留死刑,严格控制和慎重适用死刑

  至于那个我们为什么需要律师的问题,且不说这是一项宪法权利(修改后在130条),正是因为公权力足够强大到,每一个人都有可能是聂树斌、杜培伍、佘祥林、浙江叔侄……

  4.“保留死刑,严格控制死刑”是我国的基本死刑政策。实践证明,这一政策是完全正确的,必须继续贯彻执行。要完整、准确地理解和执行“严打”方针,依法严厉打击严重刑事犯罪,对极少数罪行极其严重的犯罪分子,坚决依法判处死刑。我国现在还不能废除死刑,但应逐步减少适用,凡是可杀可不杀的,一律不杀。办理死刑案件,必须根据构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的要求,严谨审慎,既要保证根据证据正确认定案件事实,杜绝冤错案件的发生,又要保证定罪准确,量刑适当,做到少杀、慎杀。

  最后,这个故事里的人们又让我想起了张明楷教授新书《刑法的私塾之二》里一位在清华深造的检察官讲的另一个故事,我曾发在微博上调侃自己说这可能是我至今不敢学车考证的一个原因,抄录于此——

  (三)坚持程序公正与实体公正并重,保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利

学 生:我们在实践中没有办法改变别人的观点或者交警部门的责任认定。我看到一个笔录,证明交警对责任认定时有疑问:一个公交车司机,在路口时就没有减速,闯黄灯就过去了。撞死了一位骑摩托车的人。我们那个城市是不允许骑摩托车的,被害人不仅无证驾驶无牌的摩托车,而且还是逆行。但是,交警认定公交车司机负主要责任,我就认为这个责任认定不妥当,然后把交警部门的人叫过来,交警最后给了我一句话:那边被害人都死了,闹得很厉害;我们是想认定同等责任的,但认定同等责任的话就不构成犯罪了。所以,没办法,我们认定公交车司机为主要责任。

张明楷:你都知道是因为被害人家属闹得厉害才认定为主要责任,为什么还起诉?

学 生:我认为这个被告人不构成交通肇事罪,但还没有提交到检委会时,领导就跟我说,你想自己找事情吗?

张明楷:于是你就起诉了。

学 生:没办法不起诉,司法不独立。

张明楷:我可不可以说,你是为了自己的利益而起诉的呢?所谓司法独立,不是说不得有人指使、干预你办案,更不是说人家对你们办案不能提出任何建议与意见。换言之,司法独立并不是说外部人员不能对司法活动发表看法,而是说司法人员自己要不受指使、干预,并且负责任地按照法律与事实处理案件。我们现在一说司法独立,就讲的是他人不得干预。可是,你们违法办案时,其他人也不能干预吗?司法独立首先强调的是司法,也就是说,你们必须严格依法办案,其次是你们在依法办案时不受干预,人家干预了你们也不必理会,但不理会的前提是“司法”而不是胡来。……司法独立是法官内在的独立,而不是外部不得对法官说三道四,所谓“任他风吹雨打,我自岿然不动”。你的领导说“你想自己找事情吗”,这显然是一种威胁,但你应当不怕威胁。

学 生:做不到啊,老师!交警作出责任认定时已经有多方利益去博弈了。

……

  5.人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,既要保证案件实体处理的正确性,也要保证刑事诉讼程序本身的正当性和合法性。在侦查、起诉、审判等各个阶段,必须始终坚持依法进行诉讼,坚决克服重实体、轻程序,重打击、轻保护的错误观念,尊重犯罪嫌疑人、被告人的诉讼地位,切实保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辩护权等诉讼权利,避免因剥夺或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法权利而导致冤错案件的发生。

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  (四)坚持证据裁判原则,重证据、不轻信口供

北京大学出版社2017|张明楷 著《刑法的私塾(之二)》

  6.办理死刑案件,要坚持重证据、不轻信口供的原则。只有被告人供述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪;没有被告人供述,其他证据确实充分的,可以认定被告人有罪。对刑讯逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威胁等非法方法收集的被害人陈述、证人证言,不能作为定案的根据。对被告人作出有罪判决的案件,必须严格按照刑事诉讼法第一百六十二条的规定,做到“事实清楚,证据确实、充分”。证据不足,不能认定被告人有罪的,应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

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  (五)坚持宽严相济的刑事政策

  7.对死刑案件适用刑罚时,既要防止重罪轻判,也要防止轻罪重判,做到罪刑相当,罚当其罪,重罪重判,轻罪轻判,无罪不罚。对罪行极其严重的被告人必须依法惩处,严厉打击;对具有法律规定“应当”从轻、减轻或者免除处罚情节的被告人,依法从宽处理;对具有法律规定“可以”从轻、减轻或者免除处罚情节的被告人,如果没有其他特殊情节,原则上依法从宽处理;对具有酌定从宽处罚情节的也依法予以考虑。

  三、认真履行法定职责,严格依法办理死刑案件

  (一)侦查

  8.侦查机关应当依照刑事诉讼法、司法解释及其他有关规定所规定的程序,全面、及时收集证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的各种证据,严禁违法收集证据。

  9.对可能属于精神病人、未成年人或者怀孕的妇女的犯罪嫌疑人,应当及时进行鉴定或者调查核实。

  10.加强证据的收集、保全和固定工作。对证据的原物、原件要妥善保管,不得损毁、丢失或者擅自处理。对与查明案情有关需要鉴定的物品、文件、电子数据、痕迹、人身、尸体等,应当及时进行刑事科学技术鉴定,并将鉴定报告附卷。涉及命案的,应当通过被害人近亲属辨认、DNA鉴定、指纹鉴定等方式确定被害人身份。对现场遗留的与犯罪有关的具备同一认定检验鉴定条件的血迹、精斑、毛发、指纹等生物物证、痕迹、物品,应当通过DNA鉴定、指纹鉴定等刑事科学技术鉴定方式与犯罪嫌疑人的相应生物检材、生物特征、物品等作同一认定。侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请,可以补充鉴定或者重新鉴定。

  11.提讯在押的犯罪嫌疑人,应当在羁押犯罪嫌疑人的看守所内进行。严禁刑讯逼供或者以其他非法方法获取供述。讯问犯罪嫌疑人,在文字记录的同时,可以根据需要录音录像。

  12.侦查人员询问证人、被害人,应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行。严禁违法取证,严禁暴力取证。

  13.犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,聘请律师或者经法律援助机构指派的律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告的,侦查机关应当保障律师依法行使权利和履行职责。涉及国家秘密的案件,犯罪嫌疑人聘请律师或者申请法律援助,以及律师会见在押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关批准。律师发现有刑讯逼供情形的,可以向公安机关、人民检察院反映。

  14.侦查机关将案件移送人民检察院审查起诉时,应当将包括第一次讯问笔录及勘验、检查、搜查笔录在内的证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪重或者罪轻等涉及案件事实的所有证据一并移送。

  15.对于可能判处死刑的案件,人民检察院在审查逮捕工作中应当全面、客观地审查证据,对以刑讯逼供等非法方法取得的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言应当依法排除。对侦查活动中的违法行为,应当提出纠正意见。

  (二)提起公诉

  16.人民检察院要依法履行审查起诉职责,严格把握案件的法定起诉标准。

  17.人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人;犯罪嫌疑人经济困难的,应当告知其可以向法律援助机构申请法律援助。辩护律师自审查起诉之日起,可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料,可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。其他辩护人经人民检察院许可,也可以查阅、摘抄、复制上述材料,同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。人民检察院应当为辩护人查阅、摘抄、复制材料提供便利。

  18.人民检察院审查案件,应当讯问犯罪嫌疑人,听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见,并制作笔录附卷。被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人在审查起诉期间没有提出意见的,应当记明附卷。人民检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的,可以对证人进行询问并制作笔录。

  19.人民检察院讯问犯罪嫌疑人时,既要听取犯罪嫌疑人的有罪供述,又要听取犯罪嫌疑人无罪或罪轻的辩解。犯罪嫌疑人提出受到刑讯逼供的,可以要求侦查人员作出说明,必要时进行核查。对刑讯逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威胁等非法方法收集的被害人陈述、证人证言,不能作为指控犯罪的根据。

  20.对可能属于精神病人、未成年人或者怀孕的妇女的犯罪嫌疑人,应当及时委托鉴定或者调查核实。

  21.人民检察院审查案件的时候,对公安机关的勘验、检查,认为需要复验、复查的,应当要求公安机关复验、复查,人民检察院可以派员参加;也可以自行复验、复查,商请公安机关派员参加,必要时也可以聘请专门技术人员参加。

  22.人民检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录存在疑问的,可以要求侦查人员提供获取、制作的有关情况。必要时可以询问提供物证、书证、视听资料的人员,对物证、书证、视听资料委托进行技术鉴定。询问过程及鉴定的情况应当附卷。

  23.人民检察院审查案件的时候,认为事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形,需要补充侦查的,应当提出需要补充侦查的具体意见,连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查。公安机关应当在一个月以内补充侦查完毕。人民检察院也可以自行侦查,必要时要求公安机关提供协助。

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